На прошлой неделе российская оппозиция озвучила ряд инициатив, касающихся изменения избирательной системы страны. Практически все они весьма успешно работают в Украине. 17 января в «братской республике» прошел первый тур выборов президента Украины. Ему предшествовали другие избирательные кампании, по итогам которых Верховная Рада вносила изменения в избирательное законодательство, совершенствуя его в сторону создания равных условий для всех участников выборов и исключения фальсификаций. В нашей стране правящая партия кроила закон с другой целью: обеспечить себе льготные условия для прохождения во власть.
ПАРТИИ ПРЕДЛАГАЮТ
На Госсовете лидеры оппозиционных партий предлагали: отменить досрочное голосование и по открепительным бюллетеням, изменить порядок формирования избирательных комиссий, исключить порочную практику «паровозов» во главе партийных списков, перенаправить административный ресурс с достижения близких к 100% результатов голосования за правящую партию на поддержку всей политической системы в целом, запретить проверки партий и аресты тиражей агитационной продукции в период выборов и пр. Отсутствие политической конкуренции и реальной многопартийности, монополия одной партии в политической жизни страны были названы основными угрозами, ведущими к социальной апатии, отчуждению людей от власти на всех ее уровнях, воспроизводству советской системы, которая может завершиться крахом, как в СССР. Председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин ответил оппозиции. Он считает самым важным «не допустить «украинизации» политической жизни России». Не вполне ясно, что имел в виду премьер-министр под словами «украинизация». Участвуя в наблюдении за президентскими выборами в Украине, мы ничего страшного там не увидели. Напротив, все, что предлагала оппозиция на Госсовете, там успешно применяется.
ВБРОС ИСКЛЮЧЕН
Ранним утром 17 января международные наблюдатели миссии ЭНЕМО из Владимира и других городов России, приехавшие в украинский город Сумы, отправились в разные уголки области. Избиркомы здесь формируются по другому принципу, нежели у нас. Каждый кандидат может назначить в комиссию двух человек. А поскольку на пост президента Украины претендовало 18 кандидатов, на участках порой присутствовало до 26 человек, обладающих статусом членов комиссии, и примерно столько же наблюдателей. Однако никто никому не мешал.
Подготовка к открытию избирательного участка начинается в 7 утра и закладывает основу для успешной работы комиссии в течение всего дня. Урны на участках прозрачные, чтобы исключить вброс пачек бюллетеней. На глазах наблюдателей они опечатываются, туда бросается «контрольный лист», в котором расписываются все члены комиссии и по желанию наблюдатели. Если при вскрытии урн отсутствует этот лист, содержимое урны не учитывается при подсчете голосов. Переносные урны (они тоже прозрачные) в течение дня стоят перевернутыми. Их берут для проведения голосования на дому, которое проводят три члена комиссии обязательно от разных кандидатов.
Проголосовать на дому могут только те избиратели, кто за день до выборов подал личное заявление, к которому прикладываются документы, обосновывающие невозможность прибытия на участок. Например, копия свидетельства об инвалидности или пенсионного удостоверения, справка из медучреждения о болезни. В день голосования члены комиссии берут с собой столько бюллетеней, сколько имеется заявлений.
НЕ МЕНЯТЬ ПРАВИЛА ИГРЫ
На прошедших выборах голосование на дому стало одним из наиболее обсуждаемых вопросов. Разные украинские политики упрекали своих соперников в использовании этой процедуры для фальсификации выборов. Действительно, в ряде случаев заявления писались не собственноручно, отсутствовали справки и копии, на что справедливо указывали международные наблюдатели в своих отчетных докладах. Тем не менее, в целом по Украине на дому проголосовало лишь 3,5% избирателей. Несравнимо меньше, чем на российских выборах, где такое голосование, особенно в сельской местности, используется для увеличения явки и получения нужного результата. Например, в марте прошлого года на выборах в Заксобрание Владимирской области число голосующих на дому достигало на отдельных участках 50%.
Еще один спорный вопрос – списки избирателей. Чтобы проголосовать, гражданам Украины необходимо заранее проверить наличие своей фамилии в списках. То есть для них активное избирательное право на самом деле требует приложения усилий. Раньше, если человек лишь в день голосования обнаружит, что его нет в списках, ему приходилось обращаться в суд, чтобы реализовать свое право на выбор власти. Не у всех это получалось, поскольку, например, не каждый был готов из глухой деревеньки ехать в райцентр. Сейчас введены некие послабления. Гражданин, прописанный на территории участка, пишет заявление, к которому прикладывает ксерокопию паспорта. Председатель комиссии обращается в специально созданную всеукраинскую службу реестра, которые есть в каждом регионе. Там по базе данных проверяют наличие или отсутствие фамилии гражданина в списках на участках по всей территории Украины и позволяют включить избирателя в список. Блок Юлии Тимошенко в Верховной Раде пытается сейчас внести в этой части изменения в закон о выборах президента, чтобы вернуться к прежней практике – внесение в списки только через суд. Международные организации, наблюдавшие за первым туром, высказались в том смысле, что лучше этого не делать, считая некорректным изменение правил игры в ходе кампании.
ОСОЗНАННЫЙ ВЫБОР
В Украине, в отличие от России, Верховная Рада является местом для дискуссий. На телевидении есть специальный телеканал «Рада», на котором транслируют прямые репортажи с парламентских сессий. В перерывах проводятся брифинги, корреспонденты берут интервью у народных депутатов по самым актуальным вопросам. После первого тура активно обсуждалась скандальная история с грузинскими «лже-наблюдателями», которую расследовали местные СМИ, более свободные, чем российские.
В Луганск, Киев и Донецк чартерными авиарейсами прибыло около 2 тысяч грузин. Большую часть ЦИК Украины не зарегистрировала, поскольку они не указали ни места жительства, ни места работы. Около 360 «наблюдателей» оказались сотрудниками МВД Грузии. В прессе появились распечатки телефонных разговоров грузинских и украинских официальных лиц о договоренностях по этому поводу. Один из депутатов от «Партии регионов» выступал на канале «Рада» по поводу «тайных от других партий договоренностей Юлии Тимошенко с грузинскими руководителями». «У нас идут выборы, а не война! А что будет, если Симоненко (лидер Компартии Украины – ред.) пригласит к нам китайских коммунистов, мы – из России чеченцев и осетин?» – возмущался депутат. Сторона Тимошенко не давала никаких комментариев, но, судя по тому, как бурно обсуждалась эта ситуация, как отреагировали на нее местные политики, 8 тыс. грузин (цифра звучала в телефонных разговорах) на второй тур не приедут.
На выборах в Украине людей не загоняют на участки, как у нас, с помощью «мобилизационных» технологий. В день голосования там не было концертов, билеты на которые выдавались бы на участках. Не было булок и распродажи товаров по сниженным ценам, лотерей и прочей завлекаловки. На работе не требовали отчетов об участии в выборах. По крайней мере, мы ничего такого не видели. При высокой степени информационной открытости такие сведения обязательно попали бы в украинские СМИ. При этом в выборах участвовало 66% избирателей.
Все, о чем мечтает российская оппозиция: реальная многопартийность и политическая конкуренция, дебаты и возможность доступа к СМИ – позволяют гражданам Украины делать осознанный выбор, давая тем самым оценку деятельности того или иного политика. За пятилетнее правление Виктора Ющенко избиратели поставили ему двойку. Он получил лишь 5% голосов и выбыл из дальнейшей борьбы. Во втором туре граждане Украины выберут нового президента, реализуя свою волю и право на смену власти. Возможно, именно это пугает российских правителей.