Радио Свобода: Борьба против отмены выборов мэра

Радио "Свобода" логотипСпециальный корреспондент Радио «Свобода» Виталий Камышев побывал в регионе-33 в самый разгар событий, связанных с отменой прямых выборов главы города Владимира. Ему удалось выяснить мнение по этому поводу у предствителей разных политических партий. Итого: «ЕР», «Справедливая Россия» и «Яблоко» – за отмену, КПРФ и ЛДПР – против. «Правое дело» – позицию не выработало.  Репортаж радио «Свобода» в радиопрограмме «Время политики»:

Михаил Соколов: Начало лета во Владимире прошло в борьбе за и против отмены выборов мэра областной столицы.
О муниципальной жизни этого региона расскажет побывавший во Владимирской области специальный корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.

Виталий Камышев: На площади у здания мэрии Владимира сразу бросается в глаза символ советской эпохи – серп и молот в два человеческих роста. А вдалеке внизу блестят маковки церквей – там Успенский и Дмитревский соборы, Золотые ворота. Здесь, как принято говорить, сердце Руси.Несмотря на более чем 30-градусную жару, на публичные слушания по проекту внесения изменений в Устав города в городскую администрацию Владимира пришли сотни людей.
Фракция "Единая Россия", имеющая большинство в городском совете Владимира, инициировала поправки в Устав, согласно которым прямые выборы мэра отменяются и вводится должность "сити-менеджера".

Наряду с "сити-менеджером" во Владимире будет и глава города, который одновременно должен исполнять обязанности председателя горсовета – но и того, и другого отныне предполагается избирать голосованием депутатского корпуса и из числа депутатов.

Дискуссия началась уже в длинной очереди на регистрацию у входа в мэрию.

Говорит пенсионер Леонид Прошин.

Леонид Прошин: Смещается зона ответственности абсолютно. То есть отвечает мэр передо мной, я избиратель. А теперь он передо мной отвечать не будет. Это нарушаются мои права конституционные. Я не могу депутатам ничего сказать, потому что каждый депутат избирается в каком-то своем округе и отчитываться он будет перед своими избирателями только там, где избирали. А это совсем разные вещи: здесь общегородские проблемы, а там его округа. Поэтому, я считаю, что только прямые выборы мэра.

Виталий Камышев: Почти сразу же выяснилось, что отведенный под слушания конференц-зал слишком мал. Решили перебраться в актовый зал мэрии этажом выше, но и он не вместил всех желающих. И тогда на специально выделенных автобусах участники слушаний переместились в городской дворец культуры, почти целиком заполнив зал на 300 мест. Открыл слушания председатель Владимирского городского совета ветеранов Павел Мохов.

Павел Мохов: Речь идет о том, чтобы изменить устав города Владимира и создать такие условия, при которых народ отлучается от своего последнего права избирать и быть, тем более, избранным. Не выйдет, господа.

Виталий Камышев: Не менее эмоциональным было выступление лидера Владимирского регионального отделения организации "Надежда России" Людмилы Бундиной.

Людмила Бундина: В условиях отсутствия демократии прямые выборы мэра – это то управление, где реальная демократия, хотя она сильно зажата, но все-таки действует. И отмена их может обернуться очень большим стратегическим проигрышем, усиливая отчуждение общества от власти. Напрашивается следующий вывод: надо проводить референдум.

Виталий Камышев: Против отмены прямых выборов мэра Владимира выступил и общественный активист Григорий Белов.

Григорий Белов: В отношении к инициативе отмены всеобщих выборов мэра мы категорически против. Это наши последние полноценные нормальные выборы. Они нам, извините, дороги как память и давайте их сохраним.

Виталий Камышев: Любопытно, что Григорий Белов – не только активист общества "Много деток – хорошо!", но и руководитель местного партийного издания "Ваша газета – Единая Россия". Так что не все владимирские "единороссы" верны генеральной линии. Действующий мэр Владимира Александр Рыбаков – тоже член партии "Единая Россия". Более 30 лет работает он в системе исполнительной власти города, прошел путь от заведующего отделом промышленности, транспорта и бытового обслуживания горисполкома до первого заместителя главы администрации города. В марте 2002-го Александр Рыбаков победил на выборах мэра Владимира, а в октябре 2005-го избрался на второй срок. Против внесения изменений в Устав города Владимира на публичных слушаниях высказались десятки выступивших. Среди них были и научные работники, и ветераны педагогического труда, и предприниматели…
Пришлось довольно долго ждать, чтобы, наконец, услышать и аргументы сторонников отмены прямых выборов главы города. Директор Независимого агентства региональных исследований Евгений Полковников принялся просвещать собравшихся.

Евгений Полковников: Сразу хочу развеять этот миф: никакого ущемления демократических свобод нет. Такая система действует в большинстве западных стран – в США, во Франции, в Германии. Демократия не ущемляется никоим образом, просто появляется ее устойчивость к появлению у власти различных случайных людей.

Виталий Камышев: Затем на трибуне появилась жизнерадостная девушка, которую ведущий слушаний не представил и которая выступила от имени, так сказать, будущих поколений.

Студентка: Я студентка и представляю, к сожалению, малочисленную категорию здесь присутствующих. От лица молодежи хотелось бы сказать: мы в этом видим некое преимущество. Все считают, что назначить на должность сити-менеджера профессионала – это как-то нелепо звучит. Я с вами не соглашусь.Да, действительно, есть проблема – нет детских двориков, некоторые инвалиды не могут устроиться на работу. Как один человек может за всем этим уследить? Только через тернии к звездам, как говорится, можно пробраться. Вспомните, пожалуйста, когда мы выбирали главу города, затрачиваются также и бюджетные средства. А ведь они могут пойти на социальные нужды, они могут пойти на те же дворики детские, на те же больницы, школы, детские сады. Разве нет?

Виталий Камышев: Через несколько часов после начала публичных слушаний ведущий мероприятия, спикер Владимирского городского совета "единоросс" Сергей Кругликов объявил о прекращении прений и предложил присутствующим простым поднятием руки проголосовать за или против поправок в Устав города. Против отмены прямых выборов мэра проголосовали 95 человек, а за…110. Со стороны нетрудно было заметить, что противники отмены выборов сидели в разных концах зала, а вот сторонники – компактно и организованно расположились в основном в задних рядах.

На следующий день владимирские журналисты рассказывали, что во Дворец культуры был свезен, якобы, едва ли не весь персонал электромеханического завода.

Шокированные представители общественности Владимира только после оглашения поистине удивительных итогов публичных слушаний вспомнили о том, что вроде бы и счетную комиссию-то никто не выбирал. В беседе с корреспондентом Радио Свобода подписавший это заключение спикер горсовета Владимира "единоросс" Сергей Кругликов был осторожен.

Сергей Кругликов: Главная задача публичных слушаний на самом деле была одна – мы хотели услышать, что говорят люди. Говорю реально, без всяких подводных вещей и достаточно искренне. Согласованная позиция администрации и депутатов областного совета вынести этот вопрос на публичные слушания, послушать мнение горожан. Мы его хотели услышать, мы его услышали. Принимать какие-то решения сегодня после вчерашних публичных слушаний, махать шашкой и делать какие-то заявления, в том числе и политические заявления, я считаю, что пока это очень рано. Надо осмыслить то, что мы услышали от людей. Неудачно мы выбрали время, может быть, проведения. Потому что очень жарко. И честно говоря, мне было жалко людей, которые собрались в зале. Результаты голосования показывают о том, что примерно поровну.

Честно говоря, мне бы не хотелось видеть на публичных слушаниях политологов, а их было очень много. Потому что все-таки политолог – это не народ. Мне бы не хотелось видеть на слушаниях, как это ни странно выглядит, и представителей политических партий. Записался эсер Адрианов, мы ему дали слово, конечно, но мнение политических партий, мнение социологических агентство, согласитесь, это не мнение простых людей.

Виталий Камышев: Сергей Алексеевич, тогда получается, что выход – это референдум.

Сергей Кругликов: У нас есть жесткие рамки. 131 федеральный закон не депутаты городского совета принимали. 131 федеральный закон принимался Государственной думой, подписывался президентом.

Виталий Камышев: Ваша позиция означает, что внутри "Единой России" нет единства по этому вопросу? Какая-то генеральная линия есть?

Сергей Кругликов: В любой организации, где больше двух человек, есть внутренние течения. Говорят про супругов: они прожили вместе сорок лет и ни разу не ругались. Я четко отвечаю: наверное, это были олигофрены. В любой организации, тем более политической, есть лидеры, яркие активные члены, наверное, их мнение никогда не должно совпадать – это совершенно естественно. Важно другое, чтобы всегда находился компромисс. Форма решения – это вопрос второй, это говорит об организации самой работы внутри партии. На сегодняшний день у нас рождается решение, которое удовлетворяет всех.

Виталий Камышев: Несмотря на обещания не торопиться и тщательно изучить мнение народное, внеочередная сессия горсовета была тут же назначена на 26-е июля – именно для внесения изменений в Устав города. Так что лукавил господин Кругликов.
Во Владимире хорошо знают, кто те самые упомянутые спикером горсовета "яркие члены" партии "Единая Россия", чье мнение "часто не совпадает". Свои – несовпадающие – интересы в регионе имеют коллеги по фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Михаил Бабич и Андрей Исаев, отмечает политический обозреватель владимирской газеты "Томикс" Людмила Ешану.

Людмила Ешану: У нас молодое поколение единороссов, они уже выросли из коротких штанишек, пытаются сами идти во власть. И поэтому для них преградой является мэр города Александр Рыбаков, который объективно имеет высокий рейтинг. Никто из молодых единороссов ему не является конкурентом на прямых выборах. Поэтому вводится система сити-менеджера. При такой системе они смогут получить два поста – главы администрации (сити-менеджера) и главы города.На федеральном уровне поддерживает их устремления идти во власть Михаил Бабич. А другую группу "старых", условно можно сказать, единороссов поддерживает Андрей Исаев. Между этими двумя политиками, видимо, тоже происходят какие-то разборки теневые.

Виталий Камышев: Нельзя было не обратить внимания на то, что в ходе публичных слушаний выступил представитель регионального отделения лишь одной из политических партий – Алексей Андрианов из "Справедливой России" с энтузиазмом поддержал отмену выборов. Но владимирские эсеры не одиноки – за нововведения выступает и лидер Владимирского регионального отделения партии "Яблоко" Дмитрий Кушпита.

Дмитрий Кушпита: Позиция "Яблока" следующая: мы рассматриваем сразу два вопроса, то есть не отдельно формирование депутатского корпуса и не отдельно выборы мэра – эти вопросы мы рассматриваем вместе. То есть смешенная система выборов депутатов и выборы главы города из состава депутатов. Мы за эту схему формирования власти в нашем городе.

Виталий Камышев: Почему она кажется лучше существующей?

Дмитрий Кушпита: Во-первых, давайте начнем с того, что смешенная система формирования депутатского корпуса – это когда 50% по партийным спискам и 50% одномандатные округа. Это, во-первых, дает возможность получить больше мандатов людей, не сторонников "Единой России", по партийным спискам вполне возможно представителям не партии "Единая Россия" набрать до 9 мандатов по выборам главы города из числа депутатов. Как раз эта система дает возможность, по крайней мере, влиять на то лицо, которое будет выбираться из состава депутатов городского совета. Потому что у "Единой России" такого подавляющего большинства не будет, здесь, по крайней мере, есть возможность для каких-то политических договоренностей.

Виталий Камышев: Надеется лидер Владимирского "Яблока" Дмитрий Кушпита.
У Владимирского регионального отделения партии "Правое дело" какой-то официальной позиции по поводу отмены прямых выборов мэра областного центра нет, говорит лидер владимирских "правых" Наталья Жигалова.

Наталья Жигалова: Конечно, вопрос обсуждался. Другой вопрос, что общей позиции на данный момент "за" или "против" нет. Сейчас объясню, почему. И при условии прямых выборов, и при условии таких опосредованных выборов возможны любые злоупотребления. То есть такая форма выборов на сегодняшний день, когда всего 25-30% населения на эти выборы ходят, в основном это пожилые люди, когда не существует графы "против всех", получается практически выбор без выбора. Когда нет ограничений по количеству людей, которые должны придти на выборы, на выборы может придти хоть сто человек и избрать кого угодно. Вы понимаете, в таких ситуациях злоупотребления возможны при любом варианте выборы, хоть он будет всенародным, хоть он будет из числа депутатов. И там, и там есть определенные преимущества.

Виталий Камышев: Коммунисты против отмены прямых выборов мэра Владимира, хотя спокойно относятся и к предлагаемой единороссами новой схеме управления городом, объясняет первый секретарь Владимирского горкома КПРФ Юрий Черкасов.

Юрий Черкасов: У нас состоялось бюро городского комитета, и абсолютное большинство членов бюро высказало мнение, что при всех может быть достоинствах некоторых выборов по системе, когда есть сити-менеджер, все же большинство склоняется к мысли, что нужно сохранить существующую систему и выбирать главу города на прямых выборах, то есть путем волеизъявления граждан города.
Я лично обсуждал это со многими секретарями первичных отделений, и мнения совпадают с мнением бюро – большинство за прямые выборы. На мой взгляд, вообще населению это не так уж и интересно. Кто стоит за сменой? На мой взгляд, это какие-то игры внутри "Единой России".

Виталий Камышев: Жириновцы Владимира однозначно за прямые выборы мэра, подчеркивает заместитель координатора регионального отделения ЛДПР Алексей Почернин.

Алексей Почерин: Глава должен избираться именно всенародным голосованием. Так как человек, приступающий к обязанностям главы города, он соответственно работает для народа. Если, допустим, из депутатского корпуса выбирается глава, у нас основная часть депутатского корпуса, как правило, партия власти, соответственно, они выбирают себе главу. А нам нужно, чтобы глава выбирался для народа, и народ должен выбрать себе руководителя.

Виталий Камышев: Нынешний законотворческий зуд единороссов вызван как проблемами внутри партии власти, так и кризисом всей созданной в последнее десятилетие партийно-политической системы, убежден генеральный директор Среднерусского консалтингового Центра Дмитрий Петросян.

Дмитрий Петросян: Все кроется в том, что сейчас внутри "Единой России" они не могут определиться с кандидатом, единого кандидата. Это мы видим не первый раз, и в том же Курске, в Братске, у нас в Коврове, кстати говоря, то же самое было. И во Владимире это беспокойство началось после того, как Рыбаков, вроде бы отошедший в сторону, но потом решивший идти на выборы. Это оказалось неожиданно для местных единороссов и поэтому они решили быстро менять систему. "Единая Россия" переживает определенный кризис, потому что в силу того, что они вобрали в себя практически всех представителей экономических и политических элит, на местах это очевидно видно, что все, кто одержим идеей власти и денег, он рано или поздно сам вступает в "Единую Россию", и бывшие эспээсники, и бывшие "яблочники", и бывшие коммунисты – мы видим такие примеры. И в силу того, что "Единая Россия" вобрала в себя весь конгломерат людей с разными идеями, с разными экономическими статусами, с разными статусами собственности и влияния в городе, теперь они разрываются, эти противоречия сказываются внутри партии.

Очевидно, что это может привести к взрыву изнутри. На местах такие партии как "Яблоко" совершенно изжили себя. Одного-двух человек можно найти, которые представляют. То же самое касается "Справедливой России" и ЛДПР, поэтому они не играют практически никакой роли. Поэтому они вынуждены идти на компромиссы и уступки.

Виталий Камышев: …В двадцати километрах от Владимира – Суздаль. Известный всему миру город-музей под открытым небом с одиннадцати-тысячным населением принимает в год около миллиона туристов. То, что еще предстоит областному центру, в Суздале уже произошло: год назад депутаты горсовета предложили перейти от прямых выборов мэра к назначению сити-менеджеров. Мэр Суздаля Сергей Годунин, избранный в 2005 году как независимый кандидат, в отличие от многих других своих коллег пытался этому сопротивляться – и был отстранен от должности, с формулировкой "за бездействие". Свою позицию бывший мэр Суздаля Сергей Годунин объясняет так.

Сергей Годунин: Соображения были простые: никто внятно не объяснил, в чем лучше система назначения сити-менеджера. В более простой форме убрать главу исполнительной власти? Но это не аргумент.Меня убрали сложно с помощью президента. Что, стало лучше в городе?
Кому подотчетен сити-менеджер? Он подотчетен маленькой группе людей, которая его поставила. Для кого это хорошо? Хорошо для вертикали власти, которой удобно управлять. Но для людей это шаг назад.

Нам отменили выборы губернатора, осталась последняя инстанция – муниципалитеты. Причем муниципальная власть отделена от государственной. Мы это продекларировали, а теперь мы пытаемся эту власть встроить в ту вертикаль, которая уже есть. Можно даже при минимуме тех финансовых средств, которые остаются в муниципалитетах, строить самостоятельную политику, чем занимался город Суздаль. Вы еще умудряетесь за счет хорошей работы как-то выплывать, тогда мы найдем способ просто убрать. И пусть придет другой, который не будет зарабатывать деньги, но он будет послушан и удобен.

Виталий Камышев: После отстранения Сергея Годунина от должности мэра город Суздаль фактически перешел под контроль главы Суздальского района Михаила Иванова, который занимает этот пост уже 13 лет. Вот некоторые краткие итоги того, что произошло в Суздале за "год без Годунина": в администрации ликвидирован отдел по культуре, туризму и спорту – это в туристическом-то центре, в "городе- музее"! Закрываются детские спортивные школы. С одной стороны, повышен на 25% налог на землю под частными гостиницами (а гостиничный средний и мелкий бизнес – основной источник дохода местных жителей), с другой – новая суздальская администрация поймана за руку при попытке дать незаконные налоговые льготы фирме "Турцентр" на сумму около пяти миллионов рублей… А главное – на 60% сократился бюджет города, и соответственно, "пошли под нож" многие социальные программы.

Оппозиционные издания обо всем этом пишут. А в ответ…В мае этого года ночью сгорел дом автора многочисленных критических статей в газете "Голос Суздаля", депутата горсовета Андрея Бурцева. А еще раньше, в декабре, был сожжен дом учредителя этой оппозиционной газеты, предпринимателя Олега Григоренко. Законотворческие новации "Единой России" приведут к чиновничьему беспределу, убежден бывший мэр Суздаля Сергей Годунин.

Сергей Годунин: Упущено, отдано, утрачено, не выполнено и так далее. Каждый день буквально поступают определенные сигналы. Есть проект решения, по которому еще одно помещение, принадлежащее городу, отдается в район. Причем, отдается для чего? Для того, чтобы сделать там очередную контору, где будут сидеть бюрократы, не факт, что будут лучше обслуживать население. В какой кабинет их ни посади, они останутся бюрократами. Передают актовый зал администрации, в котором сейчас репетирует ансамбль. У нас катастрофически в городе не хватает объектов культуры. Единственный дом культуры, его на разрыв делят, сцену нельзя получить. Теперь отбирают. Что хорошего для людей? Ничего. Для чиновников многое, для людей все плохо.
Идет откат назад. И чем дальше он будет продолжаться, тем больше будет сделано негативного. Это очень опасная тенденция. И при этом никто ни за что не отвечает.

Виталий Камышев: Похоже, партия власти задумала эксперимент, лишив полноценных выборов население российских регионов и городов. Вот только просчитала ли последствия?…

Михаил Соколов: 26 июля – сессия горсовета Владимира внесла поправки в устав города и отменила прямые выборы мэра. Уничтожение выборности мэров силами "Единой России" продолжается по всей России… 

Послушать репортаж можно по адресу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *